09.11.22 La asociación europea que representa a la industria del papel (Cepi) en Europa recordó recientemente que los productos de papel y cartón usados se consideran reciclados sólo cuando son reprocesados en pulpa nueva, que se utilizará para producir papel reciclado.
Teniendo en cuenta la situación del reciclaje de papel y cartón en la Unión Europea, Cepi quiso comunicar nuevamente lo siguiente:
Los materiales de productos a base de fibra ya han alcanzado una de las tasas de reciclaje más altas, si no la más alta, en la UE (73,9% en 2020), sin una solicitud de EoW (End of Waste -Terminación de Residuo) – en toda la UE.
La industria del papel y sus proveedores han sido pioneros en el establecimiento de criterios de alta calidad al definir ya en 2002 un estándar para toda la UE que enumera los criterios de calidad esperados que debe cumplir el papel recogido para ser aceptado en las fábricas de papel para reciclarlo.
En 2019, 12 millones de toneladas de papel para reciclar circularon en el mercado interno de la UE, un 22% del total de papel para reciclar recolectado. Esto demuestra que el mercado del papel para reciclar ya funciona bien y no está sujeto a ninguna carga significativa.
La industria papelera no considera necesaria la aplicación de un estado EoW para productos a base de papel, ya que no es la herramienta regulatoria adecuada para ayudar a aumentar la cantidad y/o calidad del papel para reciclar. Para lograr los objetivos de reciclaje en toda la UE establecidos en la legislación de la UE (Directiva sobre residuos y Directiva sobre envases y residuos de envases), el objetivo principal debe ser aumentar la recogida de papel para reciclar. EoW no es el mecanismo para alentar a los ciudadanos a clasificar mejor los residuos en la fuente en su vida diaria.
Sin embargo, en caso de que se desarrollen criterios EoW para papel en toda la UE, se deben cumplir las siguientes condiciones:
El reciclaje final de papel para reciclaje (PfR) seguirá realizándose en la fábrica de papel, donde la metodología de cálculo y el punto de cálculo de la tasa de reciclaje se establecen de acuerdo con la Directiva sobre residuos y la legislación secundaria, respectivamente. Según la legislación actual, el punto de cálculo para el papel y el cartón es aquel en el que el papel clasificado no se somete a ningún otro procesamiento antes de entrar en una operación de pulpado. El punto de cálculo debe permanecer en la entrada del proceso de reciclaje final, independientemente del estado EoW de PfR.
La medida legal debe aclarar que el papel que ha llegado al final del estado de desecho es papel que se ha recuperado del flujo de desechos y, como tal, ha obtenido el estado de materia prima secundaria, pero aún debe ser reciclado por el pulper de la fábrica de papel. (término propuesto: papel recuperado para reciclar).
El PfR solo puede dejar de ser un residuo si cumple con las especificaciones establecidas en la norma EN 643 y se envía directamente a una fábrica de papel para su reciclaje final (sin mezclar más). Esto debe declararse mediante una declaración de conformidad, emitida por la planta de clasificación.
Debe existir un sistema de gestión de calidad para verificar que PfR con estado EoW cumpla con la norma EN 643, así como con la legislación relacionada con el producto. Este sistema debe basarse en pruebas estadísticas y en normas ya existentes (por ejemplo, prEN 17085, prEN 17545) para métodos de prueba y especificaciones de calidad para papel y cartón. No se aceptará un simple control visual. Este sistema de gestión de la calidad será auditado por un verificador externo independiente.
Los grados de papel especiales (EN 643 Grupo 5) que necesitan ser tratados en sistemas de reciclaje especializados deben mantener el estado de desecho y no ser considerados EoW; esto es para garantizar que no se mezclen con otros grupos EN 643 antes de la entrada al proceso de reciclaje final en la fábrica de papel.
El estado EoW solo se puede lograr para el papel para reciclar procedente de la recogida selectiva. La recogida selectiva de papel y cartón no debe ser solo de residuos residuales, sino también de otros materiales reciclables como plástico, metal o vidrio.
Razón fundamental:
El papel para reciclar (PfR) es la principal materia prima para la producción de papel y cartón nuevos. En 2020, se recolectaron 56 millones de toneladas de PfR, de las cuales 49,6 millones de toneladas fueron recicladas por la industria papelera en la UE, Noruega, Suiza y el Reino Unido. El PfR restante ha sido importado por terceros países para su reciclaje en la industria del papel en estos países. Según el Consejo Europeo de Reciclaje de Papel, la tasa de reciclaje de papel y cartón alcanzó un nivel muy alto del 73,9% en 2020, y los flujos ya viajan por Europa sin restricciones significativas. Evidentemente, el estado EoW no ha sido un paso necesario para que este flujo de desechos alcance este nivel excepcionalmente alto de rendimiento. También se puede señalar que la industria papelera y sus proveedores fueron precursores en definir, ya en 2002,
Algunos Estados miembros o regiones han puesto en marcha medidas para que los PfR dejen de ser residuos. Sin embargo, el PfR solo se recicla una vez que cambia sus propiedades físicas y se somete a una operación de reprocesamiento que tiene lugar en la pulpa de la fábrica de papel. Por lo tanto, de acuerdo a uno de los artículos de la Directiva de Residuos, EoW no puede ocurrir para PfR clasificados ya que ese flujo de residuos no ha sido sometido a una operación de «reprocesamiento» antes de ingresar a la fábrica de papel.
Como los procesos de producción de papel generalmente están diseñados originalmente para usar fibra fresca y/o PfR, Cepi no cree que el estado de EoW aumente la demanda industrial del material ni disminuya los impactos ambientales. El reciclaje de papel ha alcanzado un alto nivel de circularidad sin criterios EoW a nivel de la UE basados en el hecho de que el reciclaje tiene lugar en la misma industria, que produce la materia prima básica para los productos a reciclar. Por lo tanto, el reciclaje ya se tiene en cuenta desde el principio, en la fase de diseño de los productos y durante todo el ciclo de uso, recogida y clasificación. La clara ventaja de los criterios de EoW en toda la UE sobre los criterios de EoW nacionales en conflicto sería asegurar el mercado interior, al garantizar que el estado de EoW para un material específico se aplicaría uniformemente a todos los Estados miembros.
Cepi es una organización sin ánimo de lucro. Tiene una plantilla de 21 empleados y sede en Bruselas. La asociación está compuesta por 33 directores, los cuales son presidentes de diversas asociaciones nacionales o directores ejecutivos de las 15 empresas más grandes de Europa.
Depto. de Prensa